Mientras las guerras consumen recursos, la seguridad energética gana prioridad y las grandes potencias reordenan sus intereses, la acción climática se ve cada vez más relegada en la agenda internacional. En medio de estas tensiones, la COP31 comienza este 9 de noviembre en Antalya, Turquía, con una tarea cada vez más difícil: conseguir que los gobiernos mantengan sus compromisos ambientales cuando otras crisis dominan el interés internacional.
La reunión, organizada bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), tendrá a Turquía en la Presidencia y a Australia al frente de las negociaciones formales, en coordinación con los países insulares del Pacífico.
El encuentro llega después de que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) advirtiera que «superar temporalmente el límite de 1,5 °C del Acuerdo de París es ya inevitable».
Conflictos internacionales desplazan las prioridades climáticas
Las guerras en Medio Oriente y otras regiones han llevado a distintos gobiernos a incrementar sus prioridades de defensa, seguridad nacional y abastecimiento energético. Esta competencia presupuestaria dificulta los compromisos de financiamiento internacional necesarios para enfrentar el calentamiento global.
A ello se suma la ausencia de una delegación oficial estadounidense en las negociaciones, tras la salida de Estados Unidos del Acuerdo de París. La falta de participación de una de las principales economías y emisores mundiales debilita las posibilidades de construir consensos amplios.
El panorama también presenta tensiones dentro de Europa, donde sectores políticos escépticos cuestionan los costos de las regulaciones ambientales y las transferencias financieras hacia otros países.
Financiamiento y combustibles fósiles, las grandes disputas
Uno de los principales objetivos de Antalya será avanzar en la Hoja de Ruta de Bakú a Belém, orientada a movilizar al menos 1,3 billones de dólares anuales hacia 2035 para apoyar la acción climática en países en desarrollo. Sin embargo, persisten diferencias sobre quién debe aportar los recursos, cómo distribuirlos y cómo evitar un mayor endeudamiento de las economías vulnerables.
El ministro australiano de Cambio Climático y Energía, Chris Bowen, reconoció las dificultades para alcanzar acuerdos: «Nuestro trabajo es cerrar esas diferencias y proporcionar la decisión más ambiciosa y orientada a resultados que el consenso permita».
La conferencia también retomará el debate sobre el abandono de los combustibles fósiles, después de que más de 80 países respaldaran una propuesta de transición energética durante la COP30 que no consiguió incorporarse al acuerdo final.
El crecimiento de la inteligencia artificial introduce un desafío adicional. Los centros de datos requieren grandes cantidades de electricidad, lo que incrementa la presión sobre las redes eléctricas mientras los países buscan reducir su dependencia del carbón, el petróleo y el gas. La necesidad de garantizar un suministro estable puede favorecer decisiones energéticas inmediatas que dificulten los objetivos de descarbonización.
Adaptación, bosques y transición justa
La agenda incluye avanzar en la implementación de 59 indicadores internacionales para medir los progresos en adaptación climática, así como las negociaciones para ampliar los recursos destinados a países afectados por fenómenos extremos.
La urgencia de estas medidas también se refleja en la salud pública. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), entre 3,300 y 3,600 millones de personas viven en zonas altamente vulnerables al cambio climático. Ante este escenario, la COP31 impulsa iniciativas para fortalecer la resiliencia sanitaria y utilizar información meteorológica en la prevención de emergencias.
La agricultura constituye otro sector especialmente expuesto. En Bolivia, por ejemplo, una grave sequía provocó la muerte de más de 75.000 cabezas de ganado y afectó a más de 114.000 familias. Mientras tanto, pequeños productores de distintos países enfrentan obstáculos administrativos para acceder al financiamiento climático.
También se discutirá el mecanismo de transición justa acordado en Belém, destinado a fortalecer la cooperación internacional y considerar los efectos de la transformación económica sobre trabajadores y comunidades.
La protección forestal tendrá espacio mediante iniciativas como el Fondo Bosques Tropicales para Siempre, que busca financiar a largo plazo la conservación de ecosistemas.
La relevancia climática frente a otras urgencias
La COP31 inicia, además, el segundo Balance Mundial del Acuerdo de París, cuya evaluación concluirá en 2028. Con 127 nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional registradas, correspondientes a 154 Partes, el desafío será convertir las metas declaradas en políticas efectivas.
Durante la inauguración, el ministro de Medio Ambiente de Turquía y presidente de la COP31, Murat Kurum, exigió que los acuerdos internacionales se reflejen en la vida cotidiana: «Nuestras decisiones deben tomar forma en la infraestructura de una ciudad, en la tierra de un agricultor y en la cadena de producción de una fábrica».
NotiPress/Axel Olivares
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